摘要：2016年8月5日，住建部一則《調(diào)整建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)》（建市函【2016】86號）征求意見稿又一石激起千層浪。2016年10月19日住建部發(fā)文《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，并將于2016年11月1日起實施?？纯催@意味著什么？
　　19日住建部發(fā)文，為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，決定簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）中部分指標(biāo)。

住建部正式發(fā)文取消資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中注冊建造師要求
　　《通知》指出，從2016年11月1日起，申請建筑工程、市政工程施工總承包特、一級資質(zhì)的企業(yè)，以全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺發(fā)布的工程業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。簡言之，建筑業(yè)企業(yè)申請施工總承包特、一級資質(zhì)不再考核注冊建造師等數(shù)量指標(biāo)，以官方平臺發(fā)布的工程業(yè)績?yōu)榭己藘?nèi)容。也就是說住建部從源頭阻止掛*這一行業(yè)亂象。

1.資質(zhì)門檻降低，資質(zhì)在市場中作用大大減小，將進(jìn)一步激活市場活力；
2.維護(hù)資質(zhì)的成本降低，企業(yè)資質(zhì)掛*將減少，有一定實力的項目經(jīng)理將自己申請資質(zhì)，走自營之路；
3.通過出借資質(zhì)生存的建筑企業(yè)，將面臨巨大的生存危機，這類企業(yè)有必要快速提高自營能力；
4.用于企業(yè)資質(zhì)申請和升級的個人證書掛*（如：一級建造師、二級建造師等）將消失；
5.注冊建造師將真正在工程項目上發(fā)揮作用，原先掛*這部分費用將分流到企業(yè)利潤和項目部真正干活的人；
6.建筑企業(yè)又一次得到改革紅利，消除了企業(yè)資質(zhì)掛證人員費用，又一次減負(fù)，初步估計，全年建筑企業(yè)減負(fù)總和將超百億。

1.是資質(zhì)嗎？不是。文件明確寫明只是取消資質(zhì)的考核指標(biāo)，而不是取消資質(zhì)本身。
2.是建造師嗎？不是。文件只是說企業(yè)資質(zhì)申請環(huán)節(jié)不考核建造師等專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量。建造師定位為工程管理復(fù)合型人才和擔(dān)任項目經(jīng)理的必備資格，既關(guān)系國計民生，又涵蓋各方利益訴求，是不可能取消的。
3.是真正取消資質(zhì)與建造師的掛鉤嗎？也不是。按照新規(guī)定：資質(zhì)考核什么？業(yè)績與信譽，并且是通過四庫一平臺直接查詢核實，不能再像以前可以造假。業(yè)績與信譽跟什么相關(guān)？企業(yè)實力。企業(yè)實力與什么相關(guān)？人才、效率、核心競爭力。試想一下，沒有人才的企業(yè)，會做好業(yè)績嗎？能有好信譽嗎？因此，歸根結(jié)底，企業(yè)資質(zhì)還是與真正的建造師掛鉤。什么是真正的建造師：有資格、有資質(zhì)、有能力。也就是說，如果新規(guī)定落地，取消的實際上只是企業(yè)不能再與南郭先生式的建造師（單純掛*型）掛鉤，只與真正的建造師掛鉤。

1.簡政放權(quán)的需要。十八大明確提出要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，新一屆政府據(jù)此力行簡政放權(quán)。取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師數(shù)量多少掛鉤，確實可以減少很多事前的審批行為。
2.減負(fù)釋壓的需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型升級的成功與否，社會活力能否真正釋放是重要的影響因子，而社會活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣的作用。如果取消企業(yè)資質(zhì)與建造師掛鉤，就會淘汰過去僅*掛*賣資質(zhì)來生存的“落后產(chǎn)能”，為有效率、有核心競爭力的企業(yè)，特別是這類新設(shè)企業(yè)吸引人才、取得資質(zhì)、迅速進(jìn)入市場提供政策環(huán)境。
3.條件已成熟。以前，企業(yè)資質(zhì)與企業(yè)的注冊資本（凈資產(chǎn)）、建造師等人才數(shù)量、技術(shù)裝備、企業(yè)業(yè)績等幾項指標(biāo)掛釣是必要且無奈之舉，因為住建部系統(tǒng)之前能真正核實的，只有建造師數(shù)量這一指標(biāo)，其他指標(biāo)企業(yè)都可以通過造假來滿足要求而住建部系統(tǒng)又無從查實或查實成本太高、周期太長?，F(xiàn)在，隨著四庫一平臺的橫向互聯(lián)、縱向互通，住建部已具備僅通過考核企業(yè)業(yè)績與信譽來反推企業(yè)的實力來決定企業(yè)的資質(zhì)等級。因此，此時若取消建造師數(shù)量與企業(yè)資質(zhì)直接掛鉤，既能基本堵住掛*的漏洞，又迎合簡政放權(quán)和讓市場發(fā)揮決定作用的國策，還對建造師真實需求起到撥亂反正，不舉多得、多贏！??！
建造師市場的需求是由供給側(cè)（考生、通過人數(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)）和需求側(cè)（資質(zhì)、投標(biāo)、施工）共同決定的，原來由于資質(zhì)需求的無序（不管有沒有業(yè)務(wù)，先辦了資質(zhì)再說）、錯配（有關(guān)系、沒實力的企業(yè)通過申辦資質(zhì)配置了大量的建造師），固化了建造師的自由流動和誘惑了大量非同業(yè)人員參考，造成了同業(yè)需證人員考不過非同業(yè)不需證人員、有效率有核心競爭力的企業(yè)需掛*資質(zhì)和人才才能投標(biāo)接項目、“一有三非”企業(yè)可以把資質(zhì)掛*給有關(guān)系能接到項目的無資質(zhì)企業(yè)或個人獲利生存等怪象。新規(guī)落地后，估計會對建造師市場造成如下影響：

1.供給側(cè)會有結(jié)構(gòu)調(diào)整。會從供給側(cè)減少非同業(yè)人員參考和有資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量從而減少資質(zhì)固化的建造師數(shù)量，即減少“山寨”施工企業(yè)的數(shù)量和“非同業(yè)”、“非自用證”考生的數(shù)量。而這部分考生和企業(yè)數(shù)量有一定比例，短期會對建造師供給側(cè)造成一定的不利影響。但同時由于真正的建造師愈加受重視與重要，會對刺激同業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備候任項目經(jīng)理資格而大量參考。這樣非同業(yè)減考人員會同業(yè)增考人員填補。

2.需求側(cè)基本無影響。不會對投標(biāo)、施工需求側(cè)的建造師需求造成影響，即真實的建造師市場需求不會造成影響，投標(biāo)與施工是建造師真實需求最大的兩個方面。有多少項目，參與多少投標(biāo)，企業(yè)就需要多少建造師，也就是說越是四有企業(yè)，需要越多的建造師。真正影響建造師真實需求的只有項目數(shù)量的多少！

3.對真正的建造師和四有企業(yè)是利好。新規(guī)強調(diào)考核企業(yè)的業(yè)績與信譽，企業(yè)的業(yè)績與信譽是誰創(chuàng)造的？企業(yè)的業(yè)績與信譽相當(dāng)于軍隊的戰(zhàn)功，戰(zhàn)功是由將軍創(chuàng)造的，項目經(jīng)理相當(dāng)于將軍，是創(chuàng)造企業(yè)業(yè)績與信譽的核心因素。項目經(jīng)理由誰來擔(dān)任，是由具有建造師資格、相應(yīng)資歷和相應(yīng)能力的三有人才來擔(dān)任。因此，新規(guī)不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用。同時，這種突出也會正向激勵更多的人想加入建造師隊伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運行！同時，新規(guī)將促使建造師由原來的固化和錯配變成自由向有市場競爭力的四有企業(yè)聚集，從而使真正的四有企業(yè)強者更強、贏家通吃！

新規(guī)若落地，建造師還會受寵嗎？

答案：只會越來越受寵。原因如下：

1.建造師實際上仍然是六掛鉤。只是與資質(zhì)不直接掛鉤，間接掛鉤，其他五掛鉤沒有任何不利變化。

2.建造師仍然是注冊類的執(zhí)業(yè)資格證。新一屆政府上任以來，取消了319項職業(yè)資格，占總數(shù)的近50%，未來還將取消30%，但同時，住建部發(fā)文規(guī)定必須保留的四種資格證：建造師、房產(chǎn)評估師、土木工程師、建筑師。也就是說，不管取消多少資格證，建造師作為注冊類執(zhí)業(yè)資格不變。

3.將來的建造師，含金量會更高。不僅是任職的資格，更會成為自我能力的證明和事業(yè)發(fā)展的強大助力器，一如注冊會計師和司法考試資格證，真正注會執(zhí)業(yè)的和當(dāng)律師的只是其中的一少部分，大部分考取此兩證的都是為了證明自己和助推事業(yè)。因此，盡管新規(guī)會促使“純奔掛*”考生的一定減少，但會促進(jìn)“證明自己”、“助推事業(yè)”、“候任項目經(jīng)理（不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵）”等有夢想、有追求的同業(yè)職業(yè)人大量參考。一減一增，經(jīng)過短期的陣痛，長期來看，不會對總的報考人數(shù)造成不利影響。