關(guān)于印發(fā)《四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案》的通知

川環(huán)發(fā)〔2021〕5號(hào) 

各市（州）生態(tài)環(huán)境局、文化和旅游行政部門、體育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、林業(yè)和草原主管部門：

為推動(dòng)落實(shí)國家二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，踐行綠色低碳發(fā)展新理念，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚，有序推廣和規(guī)范各類活動(dòng)碳中和，我們制定了《四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

2021年3月29日

四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案

一、主要目標(biāo)

——到2022年，建成四川省碳中和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施一批國際性、全國性大型活動(dòng)碳中和示范項(xiàng)目，碳中和參與度明顯提高，碳中和覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，碳中和服務(wù)能力大幅提高。

——到2025年，初步構(gòu)建起對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)、符合國家要求、具有四川特色的碳中和政策標(biāo)準(zhǔn)體系和支撐服務(wù)體系，大型活動(dòng)碳中和有序推行，低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。

二、實(shí)施主體

碳中和實(shí)施主體包括企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)實(shí)施主體和個(gè)人。機(jī)構(gòu)實(shí)施主體可對(duì)舉辦和參加的大型活動(dòng)，以及生產(chǎn)、經(jīng)營等活動(dòng)過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放實(shí)施碳中和；個(gè)人可自愿對(duì)生活、工作等活動(dòng)中產(chǎn)生的溫室氣體排放實(shí)施碳中和。鼓勵(lì)將機(jī)構(gòu)實(shí)施主體集中開展的碳抵消與個(gè)人自愿實(shí)施的碳抵消相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整體碳中和。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定碳中和政策規(guī)范

建立健全碳中和引導(dǎo)、支持和規(guī)范政策體系，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、個(gè)人參與和推廣碳中和，規(guī)范開發(fā)減碳效益明顯、銜接國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、具有廣泛市場(chǎng)認(rèn)同、區(qū)域特色突出的碳減排信用產(chǎn)品?？茖W(xué)有序推進(jìn)各類碳排放核算方法學(xué)研發(fā)，在國家發(fā)布方法學(xué)之外優(yōu)先制定3—5個(gè)常見場(chǎng)景碳排放核算方法，推動(dòng)碳匯扶貧、光伏扶貧、農(nóng)村沼氣、甲烷回收利用、節(jié)能提效改造等領(lǐng)域碳減排項(xiàng)目開發(fā)。加快制定碳中和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)碳排放核算、碳中和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和數(shù)字化。

（二）搭建碳中和服務(wù)平臺(tái)

立足四川、面向全國，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所建設(shè)集碳中和申請(qǐng)、碳排放核算、碳中和方式選擇、碳排放抵消、碳中和評(píng)價(jià)等碳中和全流程，以及相關(guān)知識(shí)普及、信息查詢等功能為一體的碳中和公益服務(wù)平臺(tái)，提供便捷、高效、規(guī)范的碳中和服務(wù)。服務(wù)平臺(tái)提供碳配額、國家核證自愿減排量、四川省生態(tài)環(huán)境主管部門備案或認(rèn)可的碳減排量等多種碳信用產(chǎn)品選擇，建立碳中和政策宣貫、信息披露、信用公開等監(jiān)管輔助功能，探索建立碳中和“綠名單”和違規(guī)“黑名單”激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)與“天府信用通”平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)碳中和相關(guān)信息在金融領(lǐng)域應(yīng)用。強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，制定服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管規(guī)則和運(yùn)維辦法。

（三）豐富碳減排信用產(chǎn)品

鼓勵(lì)優(yōu)先采用國家碳配額、國家核證自愿減排量實(shí)施碳中和，推動(dòng)依托國家溫室氣體自愿減排方法學(xué)開發(fā)減排項(xiàng)目。加快建立包括“碳惠天府”在內(nèi)的區(qū)域碳減排機(jī)制，重點(diǎn)圍繞公眾行為減排、林草碳匯提升、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、節(jié)能低碳改造，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)域核證碳減排量，暢通低碳價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。探索將碳中和與生態(tài)扶貧有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)采用來自貧困地區(qū)的碳信用或新建林草碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量。

（四）擴(kuò)大碳中和實(shí)施范圍

有序推廣社會(huì)活動(dòng)碳中和，鼓勵(lì)各類實(shí)施主體在賽事、會(huì)議、論壇、展覽、旅游、生產(chǎn)、運(yùn)營等各類活動(dòng)中優(yōu)先節(jié)能降耗、綠色消費(fèi)、控制溫室氣體排放，倡導(dǎo)綠色經(jīng)營和低碳發(fā)展理念，實(shí)施活動(dòng)碳中和或部分抵消溫室氣體排放。逐步將碳中和等低碳發(fā)展行動(dòng)情況納入綠色會(huì)展和綠色生活創(chuàng)建、綠色低碳企業(yè)、低碳試點(diǎn)城市等評(píng)價(jià)體系，探索建設(shè)碳中和A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、商超，推廣碳中和年會(huì)。規(guī)范大型活動(dòng)碳中和，申辦文件承諾實(shí)施碳中和的國際性和全國性大型活動(dòng)，活動(dòng)組織者應(yīng)在活動(dòng)舉辦前向本地區(qū)地級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送《四川省大型活動(dòng)碳中和登記表》，并抄送碳中和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

（五）實(shí)施碳中和示范項(xiàng)目

從四川省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的國際性和全國性大型活動(dòng)中，選擇一批引領(lǐng)性、示范性大型活動(dòng)實(shí)施碳中和項(xiàng)目示范，規(guī)范制定碳中和實(shí)施計(jì)劃、開展溫室氣體減排行動(dòng)、實(shí)施碳中和及碳中和評(píng)價(jià)。發(fā)揮森林、草原、濕地等自然空間碳匯優(yōu)勢(shì)，探索依托大型活動(dòng)碳中和在岷山—邛崍山自然保護(hù)軸和黃河源、川西、大巴山、烏蒙山、龍泉山五大自然保護(hù)屏障建設(shè)碳中和（竹）林、草原、濕地示范項(xiàng)目，并在國際、國家和區(qū)域碳信用體系下開發(fā)碳減排量用于大型活動(dòng)碳中和。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

生態(tài)環(huán)境主管部門為碳中和歸口管理部門，監(jiān)管碳中和實(shí)施主體、服務(wù)平臺(tái)、三方機(jī)構(gòu)等參與主體，建立碳中和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，杜絕投機(jī)和炒作行為。生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)和推進(jìn)相應(yīng)領(lǐng)域國家核證自愿減排項(xiàng)目和區(qū)域碳減排項(xiàng)目有序開發(fā)和規(guī)范管理。教育、文化和旅游、體育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、國資、金融、經(jīng)濟(jì)合作（博覽）、林草等相關(guān)部門指導(dǎo)推廣相應(yīng)領(lǐng)域活動(dòng)碳中和。各市（州）可結(jié)合實(shí)際制定碳中和推廣方案和支持政策。

（二）保障資金投入

碳中和實(shí)施主體應(yīng)按照綠色、節(jié)儉辦活動(dòng)要求，結(jié)合實(shí)際將實(shí)施碳中和的相關(guān)費(fèi)用納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，推動(dòng)以低成本、高品質(zhì)碳信用或項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)碳中和。支持利用財(cái)政資金開展碳足跡和碳中和基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。支持有條件的地區(qū)通過財(cái)政資金引導(dǎo)和推廣碳中和，實(shí)施大型活動(dòng)碳中和示范項(xiàng)目。積極落實(shí)五部委《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》（環(huán)氣候〔2020〕57號(hào)），鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日、世界地球日等活動(dòng)，宣傳碳中和理念，加強(qiáng)碳中和典型案例經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳推廣，營造綠色生活和低碳發(fā)展氛圍。不斷創(chuàng)新碳中和場(chǎng)景，提高公眾參與度，改善實(shí)施主體獲得感。大型活動(dòng)組織者應(yīng)通過多種途徑及時(shí)披露碳中和信息，企事業(yè)單位應(yīng)有序?qū)?shí)施碳中和情況納入溫室氣體排放和資源環(huán)境信息披露機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門要建立碳中和信息定期發(fā)布機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。探索開展企業(yè)綠色影響力星級(jí)評(píng)價(jià)，營造良好的輿論氛圍。